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关于成立奎屯市推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知 奎政办发〔2019〕31号
发布日期:2019-08-07    来源:奎屯市人民政府办公室
 

开干齐乡人民政府,各街道办事处,政府各部门,市属及驻市各单位:

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能转变,建设人民满意的服务型政府,根据自治区人民政府办公厅《关于成立自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知》(新政办函〔2018〕269号)和自治州《关于成立自治州推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知》要求,市人民政府决定成立奎屯市推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组(以下简称协调领导小组),作为奎屯市人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、协调领导小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

组  长:赛力克•马哈提  市委副书记、市长

副组长:黎  东  市委常委、常务副市长,奎屯-独山子经济技术开发区管委会副主任

孟宪峰  市委常委、市人民政府副市长

白耀文  市人民政府副市长

段民江  市人民政府副市长

李新梅  市人民政府副市长

张昆灿  市人民政府副市长

程  峰  市人民政府副市长

成  员:(暂缺) 市人民政府办公室主任

凌江南  市发展和改革委员会党组书记、副主任,奎屯-独山子经济技术开发区经济社会发展局副局长(主持工作)

鄂军将  市自然资源局党组书记、副局长,奎屯-独山子经济技术开发区国土资源分局局长

张代巍  市委宣传部副部长,市文化体育广播电视和旅游局党组书记、副局长

张  瑜  市教育局党委书记、副局长

宋晓冀  市科技局党组书记、副局长

李  娟  市工业和信息化局党委副书记、局长,奎屯-独山子经济技术开发区经济社会发展局副局长

王东红  市财政局党组书记、副局长,奎屯-独山子经济技术开发区财政局局长

周  英  市人力资源和社会保障局局长

侯书岩  市民政局党组副书记、局长

李晓波  市司法局党组副书记、局长

毛  伟  市农业农村局党组书记、副局长

潘正茂  市住房和城乡建设局党委副书记、局长

王  盛  市交通运输局党组书记、副局长

郐  琪  市商务局党组书记、副局长,奎屯-独山子经济技术开发区招商局副局长

杨海梅  市卫生健康委员会党组副书记、主任

任晓东  市市场监督管理局党组书记、副局长

王新怀  市医疗保障局党组副书记、局长

夏治国  市城市管理局党组书记、副局长

陈  昕  国家税务总局奎屯市税务局党委书记、局长

李  强  州生态环境局奎屯分局党组副书记、局长

王建平  市行政服务中心主任

马新力  市公安局副局长

许天良  人民银行奎屯市支行党组书记、行长

谢  林  市人民政府办公室副主任

赵  昊  市信息中心主任

叶  芝  伊犁银保监分局奎屯监管办事处副主任(主持工作)

赵苏丽  州住房公积金管理中心奎屯分中心主任

领导小组下设办公室,办公室设在市人民政府办公室,办公室主任由市人民政府办公室主任兼任,办公室副主任由王建平同志兼任。

(二)协调领导小组主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,增强“四个意识”,全面贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”及自治州党委、政府各项工作部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能转变,在前期深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市人民政府党组会议、市人民政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动积极性和社会创造力。

协调领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、综合组、法制组、督查组8个专项组。

二、协调领导小组各专项组及主要职责

(一)精简行政审批组

组长由市委常委、常务副市长,奎屯-独山子经济技术开发区管委会副主任黎东、市人民政府副市长张昆灿同志担任,副组长由市人民政府办公室主任(暂缺)、发展和改革委员会党组书记、副主任,奎屯-独山子经济技术开发区经济社会发展局副局长(主持工作)凌江南、司法局党组副书记、局长李晓波、住房和城乡建设局党委副书记、局长潘正茂、市场监督管理局党组副书记、局长郑玉君、市自然资源局党组书记、副局长,奎屯-独山子经济技术开发区国土资源分局局长鄂军将、行政服务中心主任王建平担任。

负责牵头推进奎屯市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,配合上级部门打造自治州一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政务服务质量和效率。

(二)优化营商环境组

组长由市人民政府副市长段民江同志担任,副组长由市发展和改革委员会党组书记、副主任,奎屯-独山子经济技术开发区经济社会发展局副局长(主持工作)凌江南、工业和信息化局党委副书记、局长,奎屯-独山子经济技术开发区经济社会发展局副局长李娟、财政局党组书记、副局长,奎屯-独山子经济技术开发区财政局局长王东红、自然资源局党组书记、副局长,奎屯-独山子经济技术开发区国土资源分局局长鄂军将、市场监督管理局党组书记、副局长任晓东、农业农村局党组书记、副局长毛伟、国家税务总局奎屯市税务局党委书记、局长陈昕、商务局党组书记、副局长,奎屯—独山子经济技术开发区招商局副局长郐琪、住房和城乡建设局党委副书记、局长潘正茂、州生态环境局奎屯分局党组副书记、局长李强、人民银行奎屯市支行党组书记、行长许天良担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行自治州统一公布的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设,建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组

组长由市人民政府副市长张昆灿同志担任,副组长由市发展和改革委员会党组书记、副主任,奎屯-独山子经济技术开发区经济社会发展局副局长(主持工作)凌江南、人力资源和社会保障局局长周英、工业和信息化局党委副书记、局长,奎屯-独山子经济技术开发区经济社会发展局副局长李娟、财政局党组书记、副局长,奎屯-独山子经济技术开发区财政局局长王东红、教育局党组书记、副局长张瑜、科技局党组书记、副局长宋晓冀、市场监督管理局党组书记、副局长任晓东、伊犁银保监分局奎屯监管办事处副主任(主持工作)叶芝担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组

组长由奎屯市人民政府副市长李新梅同志担任,副组长由市场监督管理局党组书记、副局长任晓东、发展和改革委员会党组书记、副主任,奎屯-独山子经济技术开发区经济社会发展局副局长(主持工作)凌江南、州生态环境局奎屯分局党组副书记、局长李强、交通运输局党组书记、副局长王盛、农业农村局党组书记、副局长毛伟、市委宣传部副部长,市文化体育广播电视和旅游局党组书记、副局长张代巍、国家税务总局奎屯市税务局党组书记、局长陈昕担任。

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组

组长由市人民政府副市长白耀文同志担任,副组长由市人力资源和社会保障局局长周英、卫生健康委员会党组副书记、主任杨海梅、教育局党组书记、副局长张瑜、司法局党组副书记、局长李晓波、医疗保障局党组副书记、局长王新怀、城市管理局党组书记、副局长夏治国、公安局副局长马新力担任。

负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

(六)综合组

组长由市人民政府副市长张昆灿,副组长由市人民政府办公室主任(暂缺)担任,副组长由市发展和改革委员会党组书记、副主任,奎屯-独山子经济技术开发区经济社会发展局副局长(主持工作)凌江南、市行政服务中心主任王建平、市人民政府办公室副主任谢林、信息中心主任赵昊同志担任。

负责协调领导小组及其办公室日常工作;负责沟通协调各专项组工作,建立“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调领导小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(七)法治组

组长由市委常委、常务副市长,奎屯-独山子经济技术开发区管委会副主任黎东同志担任,副组长由市司法局党组副书记、局长李晓波担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核,及时提出修订相关法规规章的建议方案,推动相关法规规章立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(八)督查组

组长由市委常委、常务副市长,奎屯-独山子经济技术开发区管委会副主任黎东、市人民政府副市长张昆灿同志担任。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专项组提出的部门和各单位(部门)改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

精简行政审批组的日常工作由市人民政府办公室和行政服务中心承担;优化营商环境组的日常工作由市发改委承担;激励创业创新组的日常工作由市发改委承担;深化商事制度改革组的日常工作由市场监督管理局承担;改善社会服务组的日常工作由市教育局承担;综合组的日常工作由市人民政府办公室和行政服务中心承担;法制组的日常工作由市司法局承担;督查组的日常工作由市人民政府办公室督查室承担。各专项组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专项组的改革建议可在请示政府分管领导同意后,按程序提交协调领导小组会议审议。各专项组的职责和组成可根据工作需要调整。

协调领导小组成员和各专项组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调领导小组办公室提出,由综合组按程序报批。

三、有关要求

(一)协调领导小组成员单位要牢固树立“四个意识”,按照党中央、国务院及自治区决策部署,在市委、市政府的坚强领导下,按照自治州党委、政府的工作要求,切实发挥好推进“放管服”改革工作的统筹指导和督促落实作用。各专项组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重首创精神,及时总结推广典型经验做法。

(二)各成员单位要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助群众企业解决实际困难问题,支持有想法的单位先行先试。部门主要负责同志要进一步提高政治站位,切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)要进一步完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展,努力为建设“全疆最和谐稳定、幸福指数最高城市”不懈奋斗。

奎屯市人民政府办公室

2019年8月7日

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抄送:伊犁州人民政府办公厅。

市委、人大、政协、纪委监委办公室,市法院、检察院、人武部,各人民团体,兵团第七师办公室,奎屯-独山子经济技术开发区管委会,天北新区管委会。

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奎屯市人民政府办公室                   2019年8月6日印发

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